【簡介：】本篇文章給大家談談《航空公司保安》對應的知識點，希望對各位有所幫助。本文目錄一覽：
1、簡述北京公約的背景，內(nèi)容，意義


2、國際民用航空組織的同中國關系


3、如何保障空防

本篇文章給大家談談《航空公司保安》對應的知識點，希望對各位有所幫助。

本文目錄一覽：

• 1、簡述北京公約的背景，內(nèi)容，意義
• 2、國際民用航空組織的同中國關系
• 3、如何保障空防安全
• 4、公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則
• 5、民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則

簡述北京公約的背景，內(nèi)容，意義

20世紀60年代以來，《北京公約》和《北京議定書》之前，在國際民航組織主持下通過的關于民用航空保安的國際航空法公約有：關于在航空器內(nèi)的犯罪和犯有某些其他行為的公約，1963 年9月14日訂于東京（簡稱1963年《東京公約》）；關于制止非法劫持航空器的公約，1970年12月16日訂于海牙（簡稱1970年《海牙公約》）；制止危害民用航空安全的非法行為的公約，1971 年9月23 日訂于蒙特利爾（簡稱1971年《蒙特利爾公約》）；制止在用于國際民用航空的機場發(fā)生的非法暴力行為，以補充1971年9月23日訂于蒙特利爾的制止危害民用航空安全的非法行為的公約的議定書，1988 年2月24日訂于蒙特利爾（簡稱《蒙特利爾公約補充議定書》）；關于在可塑炸藥中添加識別劑以便探測的公約，1991年3月1日訂于蒙特利爾（簡稱《在炸藥中添加識別劑公約》）。這5個公約已為廣大國家所接受，是在應對國際民航中的各種航空犯罪問題的主要公約體系，但仍然無法應對日益發(fā)展的新興犯罪，例如應對將航空器用作武器或者實施化學、生物和放射性攻擊等新的和正在出現(xiàn)的威脅。除此之外，這些文書的側重點是在航空器上或機場實際施行應處罰行為的人，主要針對了實施者，而對犯罪行為的組織者和指揮者的處理問題未做具體規(guī)定，對于當事國的責任等問題也沒有做詳細規(guī)定。而此次通過的《北京公約》和《北京議定書》在一定程度上彌補了之前航空保安公約存在的空白和不足，還關注了大規(guī)模殺傷性武器的非法運輸、犯罪者的人道待遇等相關問題，將進一步從實體法和程序法的角度完善國際航空刑法，以保障國際航空運輸業(yè)安全、持續(xù)和有序發(fā)展。

《北京公約》相比《蒙特利爾公約》所作出的改進大致有以下幾方面：

（一）公約第一條規(guī)定對于利用航空器造成環(huán)境嚴重破壞也應當視為犯罪，首次體現(xiàn)了環(huán)境法的理念。重視環(huán)境可以說是一個新突破。環(huán)境問題已成為目前國際社會重點關、注急需解決的問題，因為它關系到人類的生存和發(fā)展。而航空事業(yè)對環(huán)境造成的影響，除傳統(tǒng)觀念上討論的包括噪音污染、空氣污染等相對普遍存在的問題，航空安全事故造成的環(huán)境污染問題也日益突出，如空難事故造成的水域航空汽油污染以及其引發(fā)的其他環(huán)境損害問題等。公約將環(huán)境破壞列入評價要素，是國際航空立法的一大突破，也是順應社會發(fā)展的要求。

（二）明確并且擴大了對生化武器威脅航空安全的行為的適用的情形?！侗本┕s》之前的國際航空保安公約，雖然其中所在的某些條款可以適用于生化武器的攻擊，但是都沒有明確地涵蓋。而且就算可以涵蓋適用，也只是針對實際實施攻擊的情況，而不包括僅僅是威脅的情況。

（三）確定了組織者、指使者和包庇者的責任，并明確了團伙犯罪及法人犯罪。在《北京公約》之前，航空保安公約的許多規(guī)定都重點是針對航空器內(nèi)的行為和犯罪。雖然《海牙公約》和《蒙特利爾公約》在第一條中均有提及“共犯”，但沒有明確界定“共犯”的概念。而《北京公約》第一條第四款則明確規(guī)定“組織或指揮他人實施”、“作為同犯參與”、“非法和有意協(xié)助他人逃避調(diào)查、起訴或懲罰”的行為也構成犯罪?！侗本┕s》還規(guī)定法人為一個犯罪主體，并規(guī)定法人和負責管理或控制該法人的個人實施犯罪時應承擔的刑事、民事以及行政責任。

（四）對犯罪預備行為進行懲罰?！侗本┕s》明確規(guī)定，任何人威脅實施犯罪，或者非法和有意地造成任何人收到這種威脅，盡管沒有付諸實施，但如果情況顯示做出的威脅可信的話，即構成犯罪。這不僅將加大虛報者行進虛假舉報的顧慮，從而大大減少虛報數(shù)量，而且也是對犯罪預備行為予以懲罰的確認。

（五）公約規(guī)定其本身不影響其他國際法的宗旨和原則以及國際人道主義法規(guī)定的國家和個人的其他權利、義務和責任。這表明公約充分尊重國際法原則，尊重人道主義。

（六）公約明確規(guī)定，公約中所列犯罪均不應當被視為政治罪，不得以把犯罪嫌疑人作為政治犯為理由而拒絕引渡或提供司法協(xié)助。這是公約排除適用國際法領域“政治犯不引渡”原則的體現(xiàn)。因為按照國際法上“政治犯不引渡”規(guī)則，如果劫機分子被視為政治犯，一個國家有權不將此罪犯向其他國家進行引渡。經(jīng)過幾十年經(jīng)驗的積累，國際社會慢慢的認識到，像劫機、恐怖主義、爆炸這一類的犯罪，不能把它作為政治犯罪，應把它作為一般的刑事犯罪來處理。公約第十三條明確規(guī)定“為引渡或相互司法協(xié)助的目的，第一條中確定的任何犯罪均不應當被視為政治罪，與政治罪有關的犯罪，或政治動機激發(fā)的犯罪?！边@在法律上是一個進步。

（七）北京公約還對其他的一些問題作了更新，比如對犯罪嫌疑人不得有歧視待遇，有些國家的管轄權也得到了加強。在軍事適用問題上，各國也達成一致意見，增加了“武裝沖突中武裝部隊的活動和一國軍事部隊為執(zhí)行公務而進行的活動，不受本公約規(guī)范”的條款。

國際民用航空組織的同中國關系

我國是國際民航組織的創(chuàng)始國之一，舊中國政府于1944年簽署了《國際民用航空公約》，并與1946年正式成為會員國。

1971年11月19日國際民航組織第七十四屆理事會第十六次會議通過決議，承認中華人民共和國政府為中國唯一合法代表。

1974年我國承認《國際民用航空公約》并參加國際民航組織的活動。同年我國當選為二類理事國，至今已八次連選連任二類理事國。

2004年在國際民航組織的第35屆大會上，我國當選為一類理事國。蒙特利爾設有中國常駐國際民航組織理事會代表處。

2013年9月28日，中國在加拿大蒙特利爾召開的國際民航組織第38屆大會上再次當選為一類理事國。這是自2004年以來，中國第四次連任一類理事國。當天參加投票選舉的國家有173個，除中國外，德國、日本、意大利、澳大利亞、俄羅斯、巴西、美國、英國、法國、加拿大也同時繼續(xù)當選一類理事國。

中國自1974年恢復參加國際民航組織活動以來，連續(xù)10次當選為國際民航組織二類理事國，并于2004年競選成為一類理事國。國際民航組織大會每三年舉辦一次，本屆大會于9月24日開幕，主要圍繞航空安全、航空安保、環(huán)境保護、運輸政策、法律等議題展開討論。中國民航局副局長夏興華率中國政府代表團參加了本次大會。

在中國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的推動下，中國航空運輸業(yè)進入了快速發(fā)展的新階段。作為世界第二大航空運輸體系, 2012年，中國完成航空運輸總周轉量610.32億噸公里，旅客運輸量3.19億人次，貨郵運輸量545.03萬噸。近三年年均增長幅度分別為12.6%、11.5%和7.0%。同時，中國民航在安全記錄、提供空中航行服務、機場和機隊的擁有量方面也取得了令人矚目的成績。2020年，中國的運輸機場總數(shù)將達到260個，將滿足旅客運輸量約7億人次的市場需求。

作為國際民航組織的創(chuàng)始國之一，中國積極參與國際民航組織各類活動和項目。2010年來，中國向國際民航組織的航空保安行動計劃、北亞地區(qū)運行安全及持續(xù)適航合作、非洲航空安全全面實施計劃項目提供了82萬美元捐款，并與國際民航組織合作為發(fā)展中國家培訓了近200多名航空專業(yè)人員。

如何保障空防安全

空防安全面臨四大挑戰(zhàn)[/b]

挑戰(zhàn)之一：空防安全將面臨前所未有的嚴峻形勢的挑戰(zhàn)。在國際上，民用航空成為恐怖分子實施恐怖活動的首選目標。正是在這種形勢下，投入到國際競爭中去的中國民航企業(yè)，空防的范圍擴大到全世界，危及空防安全的對象，已經(jīng)不僅僅是一個精神病患者、一把手術刀片、一把原始的黑火藥，將要面對的是用高科技武裝起來的意欲制造重大事件的亡命之徒，空防安全如“魚游于沸鼎之中，燕巢于飛幕之上”。如何應對空防安全的新形勢，是對中國的民航企業(yè)提出的嚴峻考驗。

挑戰(zhàn)之二：多年形成的空防安全管理模式已經(jīng)隨舊體制而破除，急需建立起與新形勢相適應的新機制。空防安全重在預防，預防工作如同一個充足氣體的氣球，只要有一處有了漏洞，整個氣球將會癟掉，這就是我們說的“氣球效應”。在新體制下，空防安全將由各企業(yè)負責，管理主體已經(jīng)由民航總局轉變?yōu)楦骱娇掌髽I(yè)?？辗腊踩熑慰梢詣澐?，空防安全預防的整體性卻不能分解。如何保持統(tǒng)一的完整無缺的預防體系，是企業(yè)自我管理中必須認真解決的問題。

挑戰(zhàn)之三：能否充分認識空防安全的作用，正確樹立空防安全工作在企業(yè)的地位，這是空防安全面臨的又一個挑戰(zhàn)。空防安全工作的產(chǎn)出是不明顯的，這就容易被人們所忽視，能否將空防安全確立在一個正確的位置上，歷史已為我們提供了深刻的教訓。在20世紀90年代初，六大骨干航空公司宣告成立后，正逢國家改革開放帶來的民航大發(fā)展的良機，當時機票是最熱門的商品，只要有飛機飛就有錢賺，各航空公司忙于招兵買馬，擴大經(jīng)營規(guī)模，空防安全欠賬多多，這是必須引起注意的。

挑戰(zhàn)之四：我國的空防安全將要接受國際民航組織的強制性審計。國際民航組織已經(jīng)對《安全保衛(wèi)——制止對國際民用航空進行非法干擾行為》（《國際民用航空公約》附件17）進行了第12次修訂，強化了民用航空保安政策和國際標準。要求每個締約國應確保原僅適用于國際民用航空的標準和建議措施，在切實可行的范圍內(nèi)，應用于國內(nèi)民用航空，并且增加了對航空保安質量控制和人的因素的國際標準和建議措施。按照新的國際標準，國際民航組織將于2003年開始對所有締約國的民用航空保安狀況進行強制性審計。我國是首批被審計的國家之一。新組建的中國民用航空企業(yè)空防安全工作要達到新的國際標準，尚須做大量的工作。

[b]如何應對新挑戰(zhàn)？[/b]

要理順思路，端正態(tài)度，充分認識空防安全在民航企業(yè)中的地位與作用。尤其是企業(yè)的法人代表，保證空防安全不僅關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和政治影響，也是在履行法律所賦予的責任。十幾年來血的教訓使我們認識到空防安全的重要，切不可“好了傷疤忘了疼”，只是在口頭上或文件中重視，實際工作中忽視，發(fā)生了問題重視，過后又忽視，領導重視是保證空防安全的基礎。只要我們的領導者真心想加強空防工作，眼光向著實際，就會有辦法，有對策。

想干還必須會干?？辗腊踩衅渥陨淼奶攸c和規(guī)律，要抓住特點掌握規(guī)律，使空防工作走向規(guī)范化科學化的軌道。幾年來，我們在加強空防安全喊的很多，怎樣加強研究較少。2003年1月7日，楊元元局長在全國民航航空安全工作會議上的講話中，根據(jù)我國民航的實際，提出了“五嚴”，即嚴在組織領導、嚴在規(guī)章標準、嚴在監(jiān)督檢查、嚴在教育培訓、嚴在系統(tǒng)完善。這是對民航安全工作也是空防安全工作切合實際的科學的總結，是當前乃至今后保證空防安全最有效的辦法。辦法有了，關鍵問題是要解決誰來做、達到一個什么標準。長期以來，我們的空防工作沒有一個高的標準，空防工作成為人皆可為的崗位，這就難免使我們的空防教育、培訓、檢查流于形式。要培養(yǎng)一批空防安全的專家，對民用航空保安進行專門研究，提供理論依據(jù)和規(guī)范指導，這才能改變憑經(jīng)驗管理低層次運作的狀態(tài)。空防安全任重道遠，責任重大，是人類發(fā)展進步的一項正義事業(yè)，只要我們認真對待，就一定會戰(zhàn)勝一切非法干擾民用航空安全的犯罪分子，確?？辗腊踩?。

公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則

第一章　總則第一條　為了規(guī)范公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)工作，保證旅客、機組、航空器和公眾的安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的公共航空運輸企業(yè)，在中華人民共和國境內(nèi)從事公共航空運輸?shù)耐鈬娇者\輸企業(yè)，以及與公共航空運輸活動有關的單位和個人。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對公共航空運輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)（以下簡稱航空安保）工作實施監(jiān)督管理。其主要職責包括：

（一）督促和指導公共航空運輸企業(yè)實施《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》，建立和運行航空安保管理體系；

（二）督促和指導公共航空運輸企業(yè)的航空安保方案符合航空安保法規(guī)標準；

（三）規(guī)定公共航空運輸企業(yè)航空安保職責，指導公共航空運輸企業(yè)與機場管理機構等民航運營單位建立協(xié)調(diào)和溝通的渠道；

（四）督促公共航空運輸企業(yè)為其航空安保工作提供必需的資源保障；

（五）指導、檢查公共航空運輸企業(yè)基礎設施與建筑的設計及建設符合航空安保法規(guī)標準；

（六）指導公共航空運輸企業(yè)制定航空安保培訓計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；

（七）對公共航空運輸企業(yè)及其所屬單位的安保工作運行的有效性進行評估，查找并指出漏洞和缺陷，提出整改意見；

（八）收集、核實、分析關于潛在威脅和已發(fā)生事件的信息，負責對航空安全進行威脅評估，并指導、部署分級防范工作；

（九）開發(fā)和推廣使用先進的管理和技術措施，促進公共航空運輸企業(yè)及其航空安保部門采用這些措施；

（十）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理涉及公共航空運輸企業(yè)的航空安保事件或其他重大事故。第四條　民航地區(qū)管理局對本轄區(qū)公共航空運輸企業(yè)航空安保工作實施指導、檢查和監(jiān)督，對違法、違規(guī)行為進行查處。其主要職責包括：

（一）對轄區(qū)內(nèi)的公共航空運輸企業(yè)執(zhí)行航空安保法規(guī)標準的情況實施監(jiān)督檢查；

（二）審查公共航空運輸企業(yè)航空安保方案并監(jiān)督執(zhí)行；

（三）審查轄區(qū)內(nèi)公共航空運輸企業(yè)預防和處置劫機、爆炸或其他嚴重非法干擾事件的預案，對落實情況進行監(jiān)督檢查；

（四）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)涉及公共航空運輸企業(yè)的航空安保事件或其他重大事故；

（五）指導、監(jiān)督和檢查轄區(qū)內(nèi)公共航空運輸企業(yè)承擔的民用航空安全檢查工作；

（六）審定公共航空運輸企業(yè)制定的航空安保質量控制方案和培訓方案，并監(jiān)督執(zhí)行。第五條　公共航空運輸企業(yè)在運輸過程中對其運輸?shù)穆每汀⑿欣睢⒇浳锖袜]件的航空安保工作承擔直接責任。第二章　一般規(guī)定第一節(jié)　組織和管理第六條　公共航空運輸企業(yè)應當指定一名負責航空安保工作的副總經(jīng)理，負責協(xié)調(diào)有關部門執(zhí)行航空安保方案。

公共航空運輸企業(yè)應當設置專門的航空安保機構，具體負責協(xié)調(diào)本企業(yè)航空安保工作。

公共航空運輸企業(yè)應當設置滿足航空安保工作需要的崗位并配備足夠的人員。第七條　公共航空運輸企業(yè)的分公司應當設立相應的航空安保機構，基地等分支機構也應當設置相應機構或配備人員履行航空安保職責。第八條　公共航空運輸企業(yè)承擔航空安保職責的人員應當按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓方案》規(guī)定經(jīng)過相應的培訓，并培訓合格。第九條　公共航空運輸企業(yè)應當在通航的機場指定或通過航空安保協(xié)議指定一名航空安保協(xié)調(diào)員，履行航空安保協(xié)調(diào)、信息通報等職責。第十條　機長是航空器飛行中安全保衛(wèi)工作的負責人，代表公共航空運輸企業(yè)履行其航空安保方案中規(guī)定的相關職責。第二節(jié)　航空安保管理體系第十一條　公共航空運輸企業(yè)應當建立、運行并維護符合民航局要求的航空安保管理體系，其內(nèi)容應當包括目標管理體系、組織保障體系、風險管理體系和質量控制體系。第十二條　航空安保管理體系應當在本企業(yè)航空安保方案中作出規(guī)定。第十三條　公共航空運輸企業(yè)應當根據(jù)其運行的實際情況，適時組織評估航空安保管理體系的符合性和有效性，及時調(diào)整完善。第三節(jié)　質量控制第十四條　公共航空運輸企業(yè)應當按照《國家民用航空安全保衛(wèi)質量控制計劃》，制定、維護和執(zhí)行本企業(yè)航空安保質量控制方案，并在航空安保方案中列明。

民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)規(guī)則

第一章　總則第一條　為了規(guī)范民用航空運輸機場航空安全保衛(wèi)（以下簡稱航空安保）工作，保證旅客、工作人員、公眾和機場設施設備的安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。第二條　本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)民用航空運輸機場（含軍民合用機場民用部分，以下簡稱機場）的安全保衛(wèi)工作，與機場安全保衛(wèi)活動有關的單位和個人應當遵守本規(guī)則。第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對機場航空安保工作實行監(jiān)督管理。主要職責包括：

（一）督促和指導機場實施《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》，建立和運行航空安保管理體系；

（二）督促和指導機場及其他民用航空有關單位的航空安保方案符合航空安保法規(guī)標準；

（三）確定并劃分機場及航空安保部門的職責，確定和建立不同單位之間協(xié)調(diào)的方法和渠道；

（四）督促機場管理機構為其航空安保部門提供必需的資源保障，包括人員、經(jīng)費、辦公場地及設施設備等；

（五）指導、檢查機場基礎設施與建筑的設計及建設符合航空安保法規(guī)標準；

（六）指導機場制定航空安保培訓計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；

（七）對機場以及其他相關單位的航空安保工作運行的有效性進行指導、檢查、監(jiān)督；

（八）收集、核實、分析潛在威脅和已發(fā)生事件的信息，負責對航空安全進行威脅評估，并指導、部署分級防范工作；

（九）開發(fā)和推廣使用先進的管理和技術措施，促進機場及其航空安保部門采用這些措施；

（十）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理涉及機場的航空安保事件及其他重大事故。第四條　民航地區(qū)管理局負責航空安保法規(guī)標準在本地區(qū)機場的貫徹執(zhí)行，對違法、違規(guī)行為進行查處。主要職責包括：

（一）對轄區(qū)內(nèi)的機場執(zhí)行航空安保法規(guī)標準的情況實施監(jiān)督檢查；

（二）按規(guī)定審查機場及其他民用航空有關單位的航空安保方案進行審定，并監(jiān)督實施和督促及時修訂；

（三）審查轄區(qū)內(nèi)機場預防和處置劫機、爆炸或其他嚴重非法干擾事件的預案，對落實情況進行監(jiān)督檢查；

（四）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)涉及機場的航空安保事件及其他重大事故；

（五）指導、檢查和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)民用航空安全檢查工作；

（六）檢查、監(jiān)督機場安保設施、設備的符合性和有效性；

（七）指導機場按照《國家民用航空安全保衛(wèi)質量控制計劃》制定安保質量控制方案，并按規(guī)定進行審定。

（八）指導機場按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓方案》制定安保培訓方案，并按規(guī)定進行審定。第五條　機場管理機構對機場航空安保工作承擔直接責任，負責實施有關航空安保法規(guī)標準。其主要職責包括：

（一）制定和適時修訂機場航空安保方案，并確保方案的適當和有效；

（二）配備與機場旅客吞吐量相適應的航空安保人員和設施設備，并按照標準提供工作和辦公場地，使之能夠具體承擔并完成相應的航空安保工作；

（三）執(zhí)行安檢設備管理有關規(guī)定，確保安檢設備的效能和質量；

（四）將航空安保需求納入機場新建、改建和擴建的設計和建設中；

（五）按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓方案》對員工進行培訓；

（六）制定、維護和執(zhí)行本機場航空安保質量控制方案；

（七）按規(guī)定及時上報非法干擾信息和事件；

（八）機場管理機構應當承擔的其他職責。第六條　旅客以及其他進入機場的人員，應當遵守有關航空安保規(guī)定。第二章　一般規(guī)定第一節(jié)　組織和管理第七條　機場管理機構應當接受民航局、民航地區(qū)管理局的行業(yè)管理。第八條　機場管理機構應當指定一名負責航空安保工作的副總經(jīng)理，負責協(xié)調(diào)有關部門執(zhí)行航空安保方案，并直接向總經(jīng)理負責。

機場應當設置專門的航空安保機構，具體負責協(xié)調(diào)本機場航空安保工作。

機場應當按照本機場旅客吞吐量，設置滿足航空安保需要的崗位并配備足夠的人員。

機場承擔安保職責的人員應當按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓方案》規(guī)定，經(jīng)過相應的培訓，并取得相應的資格認定。第九條　公共航空運輸企業(yè)及油料、空管、配餐等駐場民航單位應當設置航空安保機構或配備航空安保人員，并將航空安保機構的設置和人員的配備情況報所在地機場公安機關和民航地區(qū)管理局備案。

關于《航空公司保安》的介紹到此就結束了。